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津冀接盤首都物流樞紐,是特例還是常態?

發布時間:2019-02-15 09:49:19 分享 反饋
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  對物流樞紐地位的爭奪,向來是城市間競爭的重要內容之一。

  物流帶來流量,帶來貿易和制造業,帶來技術、人才和資金的集聚,帶來城市的發展和崛起。以世界最大的航空物流樞紐、美國重要的交通樞紐和運輸中心---孟菲斯為例,在聯邦快遞遷入前,這里只是一座不起眼的小城。聯邦快遞遷入后,把孟菲斯打造成聯邦快遞的貨運集散系統的樞紐中心。航空貨運樞紐的身份為孟菲斯帶來了新興產業集聚,新的產業鏈條由此形成,現在,孟菲斯已經成為美國中南部最大的醫療中心。這樣的集聚效應正是鄭州和武漢都爭當中國孟菲斯的原因。

  當然,這樣的例子在中國也有很多,古有借京杭運河發展起來的城市:蘇州、杭州、揚州等;近代有號稱火車拉來的城市:石家莊、鄭州、株洲等。

  同樣的,要說一句得物流者得天下也不為過。所以當2018年12月21日,發改委、交通運輸部等聯合印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》時,物流樞紐爭霸局面又再次出現。

  但是,在這場物流樞紐爭霸即將到來的時刻,一直以來作為華北地區重要樞紐城市的北京,卻好似一位局外人,物流功能不斷疏解,物流企業不斷外遷。

  所以,到底是物流拋棄了北京,還是北京拋棄了物流?

京津冀物流地圖京津冀物流地圖

  在2018年北京兩會期間,北京市人大代表、北京市郵政管理局局長王躍接受媒體采訪時表示,河北將建一個輻射華北地區的快遞園區,主要是承接北京以前的快遞中轉功能,容納原來在北京經轉的快遞,例如從華東、華南寄往東北、華北的快遞以前都由北京經轉,以后改為由河北經轉。

  2018年4月份,河北省發布了《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》,其中也提到,將在北京新機場周邊建設國家一級快遞樞紐,完善臨空經濟區功能;在石家莊、保定建設國家二級快遞樞紐,服務河北省會、雄安新區和京津冀區域中心城市群建設。

  這一切背后的深層原因,則是北京城市功能的變化。

  曾經,北京工業占GDP比重高達64%,工業基地的屬性明顯,但是這也帶來了大量的外來人口聚集和環境污染。1982年,北京修訂城市總體規劃時,不再提工業基地;1993年,北京城市定位為國家的政治、經濟、文化中心;2004年新版城市規劃出爐,經濟中心被抹去,取而代之的是國家首都、政治中心、文化中心、宜居城市。

  直到2014年2月26日,習近平考察北京提出四個中心,即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,要求努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

  在新定位的指引下,北京開始大力疏解非首都功能,騰退一般制造業、區域性市場和區域性物流功能。

  對于物流企業來說,最明顯的感受就是不斷外遷的園區和不斷消失的批發市場。因此,筆者在與北京本地的物流企業家溝通時,經常會聽到這樣一句話:做物流難,在北京做物流是難上加難。這一句苦中作樂的調侃,反映出北京物流功能疏解帶給物流企業的生存壓力。

  中國外運長航集團多式聯運總監譚小平對《運聯傳媒》說道:物流是城市必須的功能,簡單疏解顯然是不對的,但區域物流中心外遷并無不妥。譚小平認為,樞紐是分級布局的,北京地域內只適宜建設服務北京本地生產生活的物流場站設施,不適宜建設大型服務于京津冀區域的轉運樞紐。在河北省內建設輻射華北地區的快遞園區,也是為北京本地生產生活服務。《運聯傳媒》了解到,北京商委正規劃新的服務于本市的物流樞紐場站,五環、六環周邊都有布局,城市內配送點也有考慮。

  當然北京物流功能疏解對于當地企業來說也并非全無益處,疏解是一次大浪淘沙,將會篩選出更有成長力的、現代服務水平更高的城市,從而滿足首都城市現代化對物流的要求。

  京津冀地區或將共擔物流樞紐功能

  與北京物流功能疏解同時發生的,是國家對國家物流樞紐的布局。

  國家發改委綜合運輸研究所所長汪鳴在2019年1月15日《運聯年會:2019趨勢與預測》大會演講中說道:網絡化、規模化、集約化、信息化和融合化是目前物流發展趨勢。這個趨勢落在空間上,就是物流向節點聚集,節點和節點之間發生業務關系,依托節點在向周邊地區開展分撥和配送。

  因此北京物流功能的疏解,會帶來的一個直接后果就是,京津冀地區或許將共同承擔物流樞紐功能。

  在《國家物流樞紐布局和建設規劃》中,根據類型和功能定位將國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型和路上邊境口岸等6種類型,北京僅作為空港型國家物流樞紐承載城市。

北京大興國際機場(北京新機場)概念圖北京大興國際機場(北京新機場)概念圖

  為此譚小平表示:北京新機場有貨運功能,它可能是北京唯一覆蓋京津冀區域的轉運樞紐,但空港偏高端物流,量不會很大,對北京本地貨運交通的影響估計不會很大。譚小平預測,北京新機場將來主要還是以客運為主,貨運是輔助;真正的航空貨運樞紐需要以貨運為主體功能,可能北京以外的機場更合適。

  此前就有消息稱,石家莊也想發展航空貨運樞紐。而作為被火車拉來的城市,石家莊也有發展為大型鐵路樞紐的機會。在《國家物流樞紐布局和建設規劃》中,天津被列為港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐城市,石家莊被列為陸港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐承載城市,河北省地級市保定、唐山、秦皇島、滄州、邯鄲也在國家物流樞紐布局中。

  從這個角度說,北京物流功能的疏解將會為天津、河北地區的發展帶來契機。正如汪鳴所說:樞紐的作用就是要集中承載要素,是希望可以把物流網絡化運作的資源在節點上進行集中承載,來形成在全國一定區域或者一個城市相對集約和高效的物流組織。就是把物流要素其中起來,形成物流產業鏈,通過產業鏈的構建依托樞紐來打造產業集群,形成具有增量價值的、具有價值創造能力的物流產業。

  北京物流功能的疏解,是國家物流樞紐建設中的一個特例,也是一個常例。這既反映出城市功能和物流發展的相輔相成,也反映了物流未來發展的大方向。

  正如國家物流樞紐概念的提出,是希望通過物流樞紐的建設能夠帶動整個物流業向高效率、高效益、降低整個國民經濟成本的方向轉型,一個城市物流功能的疏解,也是希望帶來一個地區更大的物流總體效應。

  • 閱讀量:
  • 來源:運聯傳媒
  • 作者:林鹿
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